È professore emerito di Diritto costituzionale, Università degli Studi di Napoli "Federico II.  Presidente del Coordinamento per la Democrazia costituzionale e editorialista per il quotidiano "il manifesto" e scrive anche per "Repubblica Napoli" su temi di politica regionale e locale. È stato anche presidente della Commissione Affari Costituzionali del Senato ed è una figura nota per il suo impegno civile e accademico su temi legati alla Costituzione e alle riforme costituzionali. Ha scritto numerose monografie e saggi sul diritto costituzionale, tra cui Italia, divisa e diseguale (2019), Un decennio incostituzionale (2015). Le pubblicazioni più recenti riguardano articoli su testate come Volere la luna e Costituzionalismo.it su temi di attualità politica e costituzionale, come i recenti eventi in Medio Oriente e l'analisi di leggi e riforme.